深圳證監局與深圳市公安局29日在全國率先簽署《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作合作備忘錄》。中國證監會(huì )主席助理吳利軍、稽查局局長(cháng)兼稽查總隊隊長(cháng)歐陽(yáng)健生、深圳監管局局長(cháng)焦津洪、副局長(cháng)萬(wàn)鈞、稽查局副局長(cháng)毛畢華、稽查總隊深圳支隊支隊長(cháng)彭鎮華、公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)羅子發(fā)、廣東省公安廳經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)李善雄、深圳直屬總隊副總隊長(cháng)蔣瑋、深圳市公安局副局長(cháng)兼經(jīng)濟犯罪偵查局局長(cháng)王國賓參加簽署儀式。
　　此次《合作備忘錄》的簽署，建立了從行政執法到刑事追責的“快車(chē)道”機制，標志著(zhù)深圳證監局與深圳市公安局形成全方位、全時(shí)空、多領(lǐng)域的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對于行政執法與刑事執法銜接、高效打擊證券期貨犯罪、促進(jìn)深圳資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展意義重大。
　　《合作備忘錄》以“促進(jìn)優(yōu)勢互補，加大執法合力，提高辦案效率和打擊效果”為目標，主要確定了以下內容:一是構建行政執法向刑事追責移送案件的通道，提高案件移送效率，加大證券違法犯罪行為的刑事打擊力度;二是明確公安部門(mén)對于符合刑事追訴標準的案件提前介入的制度安排，固化關(guān)鍵證據，強化稽查現場(chǎng)執法的威懾力;三是建立調查取證階段的協(xié)助調查、執法協(xié)作機制，豐富稽查執法手段，提高稽查執法的有效性;四是完善情報互換、出具意見(jiàn)、業(yè)務(wù)培訓與交流機制，促進(jìn)雙方之間的相互支持。
　　深圳證監局局長(cháng)焦津洪表示，證券違法犯罪案件涉及的主體多、分布廣，取證難、認定難，需要各方面，特別是公安機關(guān)等司法部門(mén)的大力支持和協(xié)作。深圳證監局將以簽訂《合作備忘錄》為契機，積極落實(shí)《合作備忘錄》的各項要求，堅決將符合刑事移送標準的案件移送公安機關(guān)，并全力為公安司法機關(guān)提供專(zhuān)業(yè)支持。同時(shí)，深圳證監局將不斷加強和改進(jìn)證券監管和稽查執法工作，不遺余力地嚴厲打擊內幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假披露等證券違法行為，不遺余力地保護廣大投資者的合法權益，不遺余力地維護好資本市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的“三公”原則。
　　深圳市公安局副局長(cháng)兼經(jīng)濟犯罪偵查局局長(cháng)王國賓表示，與一般的經(jīng)濟犯罪案件不同，證券期貨犯罪案件專(zhuān)業(yè)性特別強，疑難、復雜因素特別多，各類(lèi)犯罪形態(tài)相互交織特別明顯，案件偵破工作特別有賴(lài)于行政監管部門(mén)與公安機關(guān)的密切配合。在前期充分調研與精心籌備的基礎上，簽署《合作備忘錄》，進(jìn)一步提煉總結雙方執法結構上取得的寶貴經(jīng)驗，形成“一攬子”配套機制，是兩局加強社會(huì )管理創(chuàng )新、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的又一重大成果，必將促進(jìn)雙方情報交流、案件移送、業(yè)務(wù)培訓等各項工作規范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。
　　據悉，深圳證監局與深圳市公安局多年來(lái)在情報互換、聯(lián)合執法方面有著(zhù)密切的合作，建立了比較完善的執法協(xié)作模式，有效遏制了非法證券經(jīng)營(yíng)、非法期貨經(jīng)營(yíng)、內幕交易等涉眾型、突出型經(jīng)濟犯罪活動(dòng)的多發(fā)勢頭。自2010年以來(lái)，全市公安機關(guān)與深圳證監局一道先后組織開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)30余次，破案61宗，逮捕犯罪嫌疑人214名，搗毀39個(gè)職業(yè)犯罪集團。
　　在打擊內幕交易等證券犯罪方面，雙方聯(lián)合執法，共同辦理了“勁嘉股份內幕交易案”、“魏傳義涉嫌內幕交易案”等內幕交易大案要案。其中，“魏傳義涉嫌內幕交易案”是深圳轄區首例整案平行移送深圳市公安局經(jīng)濟犯罪偵查局的案件，對改變案件移送模式，提高案件移送效率具有重要的探索意義。據了解，下一步深圳證監局與深圳市公安局將不斷深化執法合作機制，加大打擊證券期貨違法犯罪力度。