中國證券登記結算公司劉肅毅在“中國證券市場(chǎng)投資者保護制度的發(fā)展與完善國際研討會(huì )”上提出，為全面地保護經(jīng)紀業(yè)務(wù)客戶(hù)交易權的正常行使，應制定特別的證券交易結算規則，對券商進(jìn)入風(fēng)險處置狀態(tài)時(shí)的交易、結算、存管等做出清晰的制度性、流程性安排。同時(shí)，認真研究保護基金全額償付或限額償付制度，明確客戶(hù)結算財產(chǎn)有缺口時(shí)的墊資辦法、最終損失補償辦法。

　　　　劉肅毅指出，保護投資者交易權的正常行使是指在證券公司進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)保證經(jīng)紀業(yè)務(wù)客戶(hù)的交易業(yè)務(wù)不中斷。盡管我國目前在相關(guān)政策和補償措施上有了長(cháng)足的進(jìn)步，但仍有問(wèn)題存在使得經(jīng)紀業(yè)務(wù)客戶(hù)的交易權可能無(wú)法正常行使。

　　　　具體來(lái)看，一是證券公司已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險處置和破產(chǎn)清算程序后難以承擔券商應該承擔的為客戶(hù)代理證券交易成交后的履約結算責任；二是由于證券公司、第三方存管機構的挪用、凍結、擠兌等非客戶(hù)原因，造成客戶(hù)結算財產(chǎn)的損失或不能有效使用，結算財產(chǎn)不足則難以完成客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券的交易合約的履約結算；三是保護基金實(shí)行限額償付制度，對客戶(hù)的財產(chǎn)損失給予一定限額的補償，不實(shí)行百分之百的全額補償辦法；四是結算系統實(shí)行貨銀對付結算制度，而該制度下結算系統不允許透支，因此，當客戶(hù)的結算資金或證券不足時(shí)，客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券的交易可能被迫中斷。

　　　　劉肅毅透露，鑒于保護客戶(hù)交易權正常行使的現實(shí)性和緊迫性不斷增強，我國的監管機構及相關(guān)部門(mén)正在加緊制定和修訂相關(guān)規章制度。其中，保護基金公司正在起草的《證券投資者保護基金條例》以及上海、深圳證券交易所、中國證券登記結算公司正在修改和論證的《證券結算業(yè)務(wù)規則》及《貨銀對付實(shí)施方案》中都對客戶(hù)交易結算資金相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了規定。