中國證券監督管理委員會(huì )令第124號
2016年4月19日
經(jīng)國務(wù)院批準，現公布修訂后的《證券投資者保護基金管理辦法》，自2016年6月1日起施行。
中國證券監督管理委員會(huì )主席：劉士余
財政部部長(cháng)：樓繼偉
中國人民銀行長(cháng)：周小川
證券投資者保護基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立防范和處置證券公司風(fēng)險的長(cháng)效機制，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序和社會(huì )公共利益，保護證券投資者的合法權益，促進(jìn)證券市場(chǎng)有序、健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 證券投資者保護基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險中用于保護證券投資者利益的資金。
設立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金公司），負責基金的籌集、管理和使用。
第三條 基金主要用于按照國家有關(guān)政策規定對債權人予以?xún)敻丁?SPAN>
第四條 證券交易活動(dòng)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險自擔的原則。
投資者在證券投資活動(dòng)中因證券市場(chǎng)波動(dòng)或投資產(chǎn)品價(jià)值本身發(fā)生變化所導致的損失，由投資者自行負擔。
第五條 基金按照取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)的原則籌集。基金的籌集方式、標準，由中國證券監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證監會(huì )）商財政部、中國人民銀行決定。
第六條 基金公司依據國家有關(guān)法律、法規及本辦法獨立運作，基金公司董事會(huì )對基金的合規使用及安全負責。
第二章 基金公司職責和組織機構
第七條 基金公司的職責為：
（一）籌集、管理和運作基金；
（二）監測證券公司風(fēng)險，參與證券公司風(fēng)險處置工作；
（三）證券公司被撤銷(xiāo)、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監會(huì )實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強制性監管措施時(shí)，按照國家有關(guān)政策規定對債權人予以?xún)敻叮?SPAN>
（四）組織、參與被撤銷(xiāo)、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作；
（五）管理和處分受償資產(chǎn)，維護基金權益；
（六）發(fā)現證券公司經(jīng)營(yíng)管理中出現可能危及投資者利益和證券市場(chǎng)安全的重大風(fēng)險時(shí)，向證監會(huì )提出監管、處置建議；對證券公司運營(yíng)中存在的風(fēng)險隱患會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立糾正機制；
（七）國務(wù)院批準的其他職責。
第八條 基金公司應當與證監會(huì )建立證券公司信息共享機制，證監會(huì )定期向基金公司通報關(guān)于證券公司財務(wù)、業(yè)務(wù)等的經(jīng)營(yíng)管理信息。
證監會(huì )認定存在風(fēng)險隱患的證券公司，應按照規定直接向基金公司報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息和資料。
第九條 基金公司設立董事會(huì )。董事會(huì )由9名董事組成。其中4人為執行董事，其他為非執行董事。董事長(cháng)人選由證監會(huì )商
財政部、中國人民銀行確定后，報國務(wù)院備案。
第十條 董事會(huì )為基金公司的決策機構，負責制定基本管理制度，決定內部管理機構設置，聘任或者解聘高級管理人員，對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定，并行使基金公司章程規定的其他職權。
第十一條 基金公司董事會(huì )按季召開(kāi)例會(huì )。董事長(cháng)或1/3以上的董事聯(lián)名提議時(shí)，可以召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì )會(huì )議。
董事會(huì )會(huì )議由全體董事2/3以上出席方可舉行。董事會(huì )會(huì )議決議，由全體董事1/2以上表決通過(guò)方為有效。
第十二條 基金公司設總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。總經(jīng)理負責主持公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，執行董事會(huì )決議。總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監會(huì )提名，董事會(huì )聘任或者解聘。
第十三條 基金公司章程由證監會(huì )商財政部、中國人民銀行依照法律、行政法規和本辦法制定。
第三章 基金籌集
第十四條 基金的來(lái)源：
（一）上海、深圳證券交易所在風(fēng)險基金分別達到規定的上限后，交易經(jīng)手費的20%納入基金；
（二）所有在中國境內注冊的證券公司，按其營(yíng)業(yè)收入的0.5–5%繳納基金；
經(jīng)營(yíng)管理或運作水平較差、風(fēng)險較高的證券公司，應當按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據證券公司風(fēng)險狀況確定后，報證監會(huì )批準，并按年進(jìn)行調整。證券公司繳納的基金在其營(yíng)業(yè)成本中列支；
（三）發(fā)行股票、可轉債等證券時(shí)，申購凍結資金的利息收入；
（四）依法向有關(guān)責任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入；
（五）國內外機構、組織及個(gè)人的捐贈；
（六）其他合法收入。
第十五條 基金公司設立時(shí)，財政部專(zhuān)戶(hù)儲存的歷年認購新股凍結資金利差余額，一次性劃入，作為基金公司的注冊資本；中國人民銀行安排發(fā)放專(zhuān)項再貸款，墊付基金的初始資金。專(zhuān)項再貸款余額的上限以國務(wù)院批準額度為準。
第十六條 根據防范和處置證券公司風(fēng)險的需要，基金公司可以多種形式進(jìn)行融資。必要時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準，基金公司可以通過(guò)發(fā)行債券等方式獲得特別融資。
基金公司因履行職責需要流動(dòng)性支持時(shí)，證監會(huì )會(huì )同中國人民銀行報請國務(wù)院批準后，可以向中國人民銀行申請再貸款。
第十七條 證券公司采用當年預繳、次年匯算清繳的方式繳納基金。
證券公司應在年度審計結束后，根據其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額，并及時(shí)向基金公司申報清繳。
第十八條 中國證券登記結算有限責任公司及各主承銷(xiāo)商應于每季結息后5個(gè)工作日內，將證券發(fā)行申購凍結資金利息全額劃入基金公司指定的賬戶(hù)；證券交易所應于每季后10個(gè)工作日內，將交易經(jīng)手費中應納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶(hù)。
第四章 基金使用
第十九條 基金的用途為：
（一）證券公司被撤銷(xiāo)、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監會(huì )實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強制性監管措施時(shí)，按照國家有關(guān)政策規定對債權人予以?xún)敻叮?SPAN>
（二）國務(wù)院批準的其他用途。
第二十條 為處置證券公司風(fēng)險需要動(dòng)用基金的，證監會(huì )根據證券公司的風(fēng)險狀況制定風(fēng)險處置方案，基金公司制定基金使用方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后，由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。
第二十一條 基金公司使用基金償付證券公司債權人后，取得相應的受償權，依法參與證券公司的清算。
第五章 管理和監督
第二十二條 基金公司應依法合規運作，按照安全、穩健的原則履行對基金的管理職責，保證基金的安全。
基金的資金運用限于銀行存款、購買(mǎi)政府債券、中央銀行票據、中央企業(yè)債券、信用等級較高的金融機構發(fā)行的金融債券以及國務(wù)院批準的其他資金運用形式。
第二十三條 基金公司日常運營(yíng)費用按照國家有關(guān)規定列支，具體支取范圍、標準及預決算等由基金公司董事會(huì )制定，報財政部審批。
第二十四條 證監會(huì )負責基金公司的業(yè)務(wù)監管，監督基金的籌集、管理與使用。
財政部負責基金公司的國有資產(chǎn)管理和財務(wù)監督。
中國人民銀行負責對基金公司向其借用再貸款資金的合規使用情況進(jìn)行檢查監督。
第二十五條 基金公司應建立科學(xué)的業(yè)績(jì)考評制度，并將考核結果定期報送證監會(huì )、財政部、中國人民銀行。
第二十六條 基金公司應建立信息報告制度，編制基金籌集、管理、使用的月報信息，報送證監會(huì )、財政部、中國人民銀行。
基金公司每年應向財政部專(zhuān)題報告財務(wù)收支及預算、決算執行情況，接受財政部的監督檢查。
基金公司每年應向中國人民銀行專(zhuān)題報告再貸款資金的使用情況，接受中國人民銀行的監督檢查。
第二十七條 證監會(huì )應按年度向國務(wù)院報告基金公司運作和證券公司風(fēng)險處置情況，同時(shí)抄送財政部、中國人民銀行。
第二十八條 證券公司、托管清算機構應按規定用途使用基金，不得將基金挪作他用。
基金公司對使用基金的情況進(jìn)行檢查，并可委托中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。接受檢查的證券公司或托管清算機構及有關(guān)單位、個(gè)人應予以配合。
第二十九條 基金公司、證券公司及托管清算機構應妥善保管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證，確保原始檔案的完整性，并建立基金核算臺賬。
第三十條 證監會(huì )負責監督證券公司按期足額繳納基金以及按期向基金公司如實(shí)報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息、資料和基金公司監測風(fēng)險所需的涉及客戶(hù)資金安全的數據、材料。
證券公司違反前款規定的，證監會(huì )應按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第三十一條 對挪用、侵占或騙取基金的違法行為，依法嚴厲打擊；對有關(guān)人員的失職行為，依法追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法所稱(chēng)托管清算機構，是指證券公司被行政接管、托管經(jīng)營(yíng)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉或破產(chǎn)時(shí)，對證券公司實(shí)施行政接管的接管組、實(shí)施托管經(jīng)營(yíng)的托管組或依法成立的行政清理組。
第三十三條 本辦法自2016年6月1日起施行。
第三十四條 本辦法由證監會(huì )會(huì )同財政部、中國人民銀行負責解釋。